环境影响评价是一种过程,这种过程重点在决策和开发建设活动开始前,体现出环境影响评价的预防功能。 决策后或开发建设活动开始后,通过实施环境监测计划和持续性研究,环境影响评价还在延续,不断验证其评价结论,并反馈给决策者和开发者,进一步修正和完善其决策和开发建设活动。 为体现实施环评的这种作用,在环境影响评价的组织实施中必须坚持可持续发展战略、清洁生产和循环经济理念,严格遵守国家的有关法律、法规和政策,做到科学、公正和实用,并应遵循以下基本技术原则: ▶ 与拟规划或拟建设项目的特点相结合,规划环评与建设项目环评联动; ▶ 符合“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”的要求; ▶ 符合国家的产业政策、环保政策和法规; ▶ 符合流域、区域功能区划、生态保护规划和城市发展总体规划,布局合理; ▶ 符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保护的法规和政策; ▶ 符合国家土地利用的政策; ▶ 符合污染物达标排放、区域环境质量功能和环境质量改善目标的要求; ▶ 正确识别可能的环境影响; ▶ 选择适当的预测评价技术方法; ▶ 环境敏感目标得到有效保护,不利环境影响最小化; ▶ 替代方案和环境保护措施、技术经济可行。